在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出，有的民營企業(yè)家形容發(fā)展中遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。這是對民營企業(yè)發(fā)展的困難和問題的形象概括。為此，習近平總書記進一步指出，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。為此，要抓好6個方面政策舉措落實，為民營企業(yè)爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境。綜觀六大舉措，推動政策落地、落細、落實的基石在于降成本，使得企業(yè)能夠減負前行、輕裝轉(zhuǎn)型。

　　“減輕企業(yè)稅費負擔”位列六大舉措之首，凸顯了降成本的重要性。包括抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動、加大減稅力度、加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費等措施，均指向?qū)嵸|(zhì)性降低企業(yè)負擔、成本之政策目標。與降成本相對應(yīng)，浙江等地推出“最多跑一次”、“就近跑一次”、“零跑腿”改革，精簡、清理審批事項。只有這兩者結(jié)合，才能實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。減輕企業(yè)稅費負擔的意義在于，一方面可以減少行政干預(yù)、讓企業(yè)能夠聚精會神謀發(fā)展，另一方面可以讓企業(yè)能夠增加留存利潤，增強自主創(chuàng)新、開拓市場的能力，塑造謀求長期發(fā)展的戰(zhàn)略定力。從國際經(jīng)驗來看，依托留存利潤的自我資本能力，是中小微企業(yè)良性發(fā)展、成長為“隱形冠軍”的重要法寶。

　　融資難融資貴問題是金融與實體經(jīng)濟之間的“高山”難題。如何實現(xiàn)優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本，極為考驗金融治理能力。近年來，頂層設(shè)計層面連續(xù)出臺新政策、新機制、新工具，不斷疏通拓寬金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟的通道。然而，解決民營企業(yè)“融資的高山”難題，需要金融機構(gòu)將業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，也需要將考核與授權(quán)相結(jié)合，給予地方分支機構(gòu)必要的權(quán)限空間和快速響應(yīng)能力，進一步打通地方層面尤其是縣域的金融通道。

　　要實現(xiàn)該目標，要更加重視發(fā)揮地方作用。今年8-9月份的地方專項債發(fā)行呈井噴式增長，兩個月內(nèi)全國各地區(qū)共發(fā)行新增專項債1.06萬億元，而且自9月起央行將“地方政府專項債券”納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計。置換債券基本收官之際，專項債的發(fā)展尤為值得重視。專項債更多指向的是地方隱性債務(wù)，如果通過專項債逐步解決隱性債務(wù)問題，一方面可以減少地方債務(wù)對于地方信貸資源的占用，拓寬民營企業(yè)更多的金融空間；另一方面，進一步降低社會融資成本，引導(dǎo)民營企業(yè)的融資成本降低。更重要的是，解決了地方債務(wù)和長期投資的期限錯配問題，才能有效解決地方金融短期化給民營企業(yè)帶來的“卡脖子”等難題，增強地方經(jīng)濟長期發(fā)展能力。

　　支持民營企業(yè)發(fā)展，還需要解決生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的外部性成本問題。環(huán)保、安全等領(lǐng)域的問題，具有外部性、公共性，也具有內(nèi)在的規(guī)模性要求，單個企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以獨立解決。解決這些領(lǐng)域的外部性、公共性問題既需要政府部門的監(jiān)管介入，也需要正面疏導(dǎo)，在公共平臺和基礎(chǔ)服務(wù)下功夫。目前來看，轉(zhuǎn)型較為成功的地區(qū)，均是現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)做得較好的地區(qū)。通過現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌解決環(huán)保、生產(chǎn)等領(lǐng)域的共性和規(guī)模性難題，與企業(yè)練好內(nèi)功相結(jié)合，讓遵規(guī)守法、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的企業(yè)脫穎而出，可以根本解決過去“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。增強地方工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，有效降低民營企業(yè)發(fā)展的外部性成本，也是通過專項債推動地方平臺市場化轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。

　　總體來看，實質(zhì)性降成本是支持民營企業(yè)翻越“三座大山”的基礎(chǔ)舉措。通過降成本，才能贏得向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的空間和時間，從容爬坡過坎、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能引導(dǎo)民營企業(yè)保持戰(zhàn)略定力，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營，才能激發(fā)出更多的市場機會，幫助民營企業(yè)拓展更大市場。進一步而言，“低成本”是民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境的題中應(yīng)有之義，只有在這樣的環(huán)境中，才能形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

（來源：21世紀經(jīng)濟報道  作者:王東賓；和發(fā)整理發(fā)布）