為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))的相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，我局研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1. 通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局電力處。

2. 電子郵箱：yxjdlc@ndrc.gov.cn。

3. 傳真：010-68505901。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年11月30日。

附件：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局

2017年11月15日

附件：

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域

失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))的相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱“黑名單”)制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)涉電領(lǐng)域“黑名單”管理是指涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體因嚴(yán)重違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章的嚴(yán)重失信行為，被政府主管部門(mén)及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)主體存在違法失信行為且情節(jié)較輕的，可先納入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)關(guān)注名單”)。

(二)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)、電能服務(wù)企業(yè)、電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。

(三)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)涉電領(lǐng)域“黑名單”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能負(fù)責(zé)本地區(qū)“黑名單”管理工作。

(四)堅(jiān)持“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)定“黑名單”的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)“黑名單”的公布、信用修復(fù)、異議處理、退出等工作。

(五)認(rèn)定為涉電領(lǐng)域“黑名單”市場(chǎng)主體的相關(guān)信息應(yīng)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(六)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未取得許可從事相關(guān)業(yè)務(wù)、涂改許可證、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，未按要求及時(shí)變更注冊(cè)信息和用戶登記信息，且拒不整改;

2. 依法被撤銷(xiāo)、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè);

3. 違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易;

4. 在其他領(lǐng)域因嚴(yán)重違法失信行為被列入相關(guān)“黑名單”;

5. 存在其他違法違規(guī)行為，受到行政處罰等法律處罰，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改。

(七)發(fā)電企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，未服從電力調(diào)度管理;

2. 經(jīng)審核符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)自備電廠，未足額繳納政府性基金及政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi);

3. 違反相關(guān)規(guī)定，建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，以及與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)連接的專用線路。

(八)售電企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 超出準(zhǔn)入條件規(guī)定的售電量范圍開(kāi)展售電業(yè)務(wù);

2. 未承擔(dān)保密義務(wù)，違規(guī)泄露用戶信息;

3. 存在違約用電、竊電或者破壞電力設(shè)施行為;

4. 存在用電安全隱患等影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行或威脅人身安全的行為。

(九)參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 存在違約用電、竊電或者破壞電力設(shè)施行為;

2. 存在用電安全隱患等影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行或威脅人身安全的行為;

3. 以各種形式逃繳、拒繳和拖欠政府性基金或政策性交叉補(bǔ)貼。

(十)電網(wǎng)企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù);

2. 未嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)安全責(zé)任，供電質(zhì)量未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn);

3. 未做到對(duì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶及其他電網(wǎng)企業(yè)的無(wú)歧視公平接入;

4. 存在干預(yù)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶之間相互自主選擇的行為。

(十一)電力建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 轉(zhuǎn)讓、出租出借、借用掛靠、涂改、偽造許可資質(zhì)(資格)證書(shū)或者以其他方式允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的;

2. 超越許可范圍承攬工程;

3. 弄虛作假騙取中標(biāo)的、不正當(dāng)手段承攬工程;

4. 將工程違法分包或者轉(zhuǎn)包;

5. 存在重大安全、質(zhì)量隱患，經(jīng)督查不及時(shí)整改;

6. 未按核準(zhǔn)文件確定的招標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo);

7. 發(fā)生較大工程安全質(zhì)量事故;

8. 嚴(yán)重違反合同約定。

(十二)電能服務(wù)企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 提供的平臺(tái)或產(chǎn)品問(wèn)題給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失;

2. 拒不處理客戶投訴;

3. 采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序;

4. 騙取國(guó)家政府補(bǔ)貼。

(十三)電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 降低產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，或在生產(chǎn)制造過(guò)程中使用偽劣原材料、組部件以次充好;

2. 在施工(建筑、安裝等)、調(diào)試或運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生安全事故或質(zhì)量事故;

3. 不能安全穩(wěn)定運(yùn)行或技術(shù)、質(zhì)量等性能指標(biāo)與設(shè)計(jì)值出現(xiàn)重大偏差，且無(wú)法通過(guò)進(jìn)一步調(diào)試和正常維護(hù)得到解決;

4. 存在商業(yè)行賄受賄行為，經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)務(wù)或其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人。

(十四)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體在電力市場(chǎng)交易方面存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 無(wú)故未履行市場(chǎng)交易合同或具有法律效力的交易意向;

2. 未按時(shí)進(jìn)行交易結(jié)算，拖欠電費(fèi);

3. 惡意串通、操縱市場(chǎng)或變相操縱市場(chǎng);

4. 未按時(shí)按規(guī)披露或提供信息，提供虛假信息或違規(guī)發(fā)布信息;

5. 違反電力市場(chǎng)交易規(guī)則開(kāi)展交易。

(十五)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體在電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及項(xiàng)目合作、建設(shè)管理方面有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未按照規(guī)劃總量進(jìn)行產(chǎn)能布局、重復(fù)建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用效率低下、發(fā)展失衡，違反相關(guān)優(yōu)選原則;

2. 選擇性執(zhí)行、變相、消極或錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家有關(guān)能源政策;

3. 違反電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況不達(dá)標(biāo);

4. 新建電力項(xiàng)目違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓開(kāi)展前期工作資格或核準(zhǔn)文件;

5. 違法違規(guī)變更新建項(xiàng)目投資主體;

6. 需核準(zhǔn)的電力項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)先行開(kāi)工建設(shè)，或者未按核準(zhǔn)文件規(guī)定建設(shè);

7. 電力項(xiàng)目存在超容量建設(shè)、停產(chǎn)整頓項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)、為爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼指標(biāo)而虛擬項(xiàng)目、以資源綜合利用名義建設(shè)低效項(xiàng)目等情形。

(十六)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和節(jié)能減排方面有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 一年內(nèi)發(fā)生3起《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》所規(guī)定的電力安全事故或3起《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所規(guī)定的“較大”及以上生產(chǎn)安全事故;

2. 一年內(nèi)發(fā)生6起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故;

3. 存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)指出或責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或整改不到位;

4. 謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故;

5. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;

6. 發(fā)生其他造成社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事件;

7. 在電力、核電廠等領(lǐng)域未按國(guó)家要求有效落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任;未建立電力應(yīng)急指揮體系，未制定電力安全應(yīng)急預(yù)案，不按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練;

8. 未按規(guī)定安裝、運(yùn)行環(huán)保設(shè)備，污染物排放不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)備查資料;

9. 阻礙、抗拒依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重或隱匿、拒不提供相關(guān)資料;

10. 拒不落實(shí)整改要求或拒不執(zhí)行行政處罰。

(十七)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體在許可監(jiān)管方面有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 出租出借或借用掛靠許可資質(zhì);

2. 超出許可范圍或者超過(guò)許可期限從事相關(guān)業(yè)務(wù)且限期未完成整改;

3. 不具備許可條件仍從事相關(guān)業(yè)務(wù)，未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)?jiān)S可變更或注銷(xiāo)且限期內(nèi)未完成整改;

4. 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)。

(十八)市場(chǎng)主體具有相關(guān)失信行為，但尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入重點(diǎn)關(guān)注名單，通過(guò)約談、提醒、下達(dá)整改函等方式督促整改。

(十九)市場(chǎng)主體列入重點(diǎn)關(guān)注名單未能在整改期限完成整改并退出，或無(wú)明確整改期限的未能在3個(gè)月完成整改并退出，或一年內(nèi)3次或3次以上被列入重點(diǎn)關(guān)注名單，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”。

三、認(rèn)定與發(fā)布

(二十)縣級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職能認(rèn)定涉電領(lǐng)域“黑名單”、重點(diǎn)關(guān)注名單。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局可根據(jù)需要授權(quán)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定涉電領(lǐng)域“黑名單”、重點(diǎn)關(guān)注名單。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和授權(quán)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施細(xì)則。

(二十一)鼓勵(lì)電力交易機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、等各類(lèi)單位和公民個(gè)人積極支持和配合認(rèn)定工作，向認(rèn)定部門(mén)(單位)提供市場(chǎng)主體的失信行為信息。認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)積極委托大數(shù)據(jù)企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)管，將大數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為認(rèn)定“黑名單”的重要參考依據(jù)。

(二十二)認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)按照以下程序認(rèn)定“黑名單”：

1. 正式告知擬列入“黑名單”的市場(chǎng)主體列入事由和列入依據(jù)，允許其在10個(gè)工作日內(nèi)提交有關(guān)申辯材料;

2. 組成相關(guān)政府部門(mén)、社會(huì)組織及行業(yè)專家參加的小組，根據(jù)各方提供的材料進(jìn)行審查，提出市場(chǎng)主體是否列入“黑名單”的認(rèn)定意見(jiàn)書(shū);

3. 縣級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的“黑名單”直接生效;授權(quán)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的“黑名單”，需經(jīng)相應(yīng)信用建設(shè)牽頭部門(mén)或能源監(jiān)管部門(mén)審核后生效;

4. 完成認(rèn)定后，認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)向列入“黑名單”的市場(chǎng)主體下達(dá)認(rèn)定決定函。

(二十三)建立全國(guó)涉電領(lǐng)域“黑名單”信息管理系統(tǒng)，各認(rèn)定部門(mén)(單位)認(rèn)定的“黑名單”均統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)。市場(chǎng)主體被列入“黑名單”后，認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入“黑名單”信息管理系統(tǒng)。錄入信息主要內(nèi)容包括：一是基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼(LEI碼)(或公民身份證號(hào)碼、港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國(guó)籍人身份號(hào)碼)、法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證件類(lèi)型和號(hào)碼等;二是列入名單的事由，包括認(rèn)定違法失信行為的事實(shí)、認(rèn)定部門(mén)(單位)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等;三是市場(chǎng)主體受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

(二十四)涉電領(lǐng)域“黑名單”信息管理系統(tǒng)應(yīng)主動(dòng)將相關(guān)信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，供各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。

(二十五)認(rèn)定生效的“黑名單”，由認(rèn)定部門(mén)(單位)通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等向社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

(二十六)認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，將市場(chǎng)主體列入重點(diǎn)關(guān)注名單，錄入“黑名單”信息管理系統(tǒng)，共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

四、名單退出與權(quán)益保護(hù)

(二十七)已被列入“黑名單”的市場(chǎng)主體，符合以下條件的，由認(rèn)定部門(mén)(單位)退出“黑名單”：

1. 市場(chǎng)主體自被列入“黑名單”之日起滿3年，未再發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為;

2. 市場(chǎng)主體被列入“黑名單”的主要事實(shí)依據(jù)被撤銷(xiāo);

3. “黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);

4 按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成自主信用修復(fù)，經(jīng)認(rèn)定部門(mén)(單位)審核同意。

5. 經(jīng)異議處理，“黑名單”認(rèn)定有誤的。

(二十八)市場(chǎng)主體退出“黑名單”后，認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)立即將其列入重點(diǎn)關(guān)注名單，及時(shí)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，相關(guān)名單信息將在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、涉電領(lǐng)域“黑名單”信息管理系統(tǒng)繼續(xù)保留一定時(shí)間。對(duì)于認(rèn)定有誤的“黑名單”，不列入重點(diǎn)關(guān)注名單，相關(guān)信息不予保留。

(二十九)認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)建立市場(chǎng)主體自主信用修改機(jī)制，在下達(dá)“黑名單”認(rèn)定決定函時(shí)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確市場(chǎng)主體能否修復(fù)信用以及修復(fù)的方式和期限?？赏ㄟ^(guò)履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”市場(chǎng)主體，可在履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定部門(mén)(單位)提交相關(guān)材料申請(qǐng)退出。

(三十)認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)建立“黑名單”異議處理機(jī)制，明確異議受理渠道、辦理流程和時(shí)限。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)被列入“黑名單”有異議的，可向認(rèn)定部門(mén)

(單位)提交異議申請(qǐng)并提供證明材料。認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)嚴(yán)格按時(shí)限反饋是否受理的意見(jiàn)，受理后要按時(shí)限反饋處理結(jié)果。當(dāng)事人對(duì)反饋結(jié)果仍有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)議。

(三十一)認(rèn)定部門(mén)(單位)對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人反映、投訴或自主發(fā)現(xiàn)的名單信息不準(zhǔn)確的情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。確因認(rèn)定部門(mén)(單位)工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位和個(gè)人被誤列入“黑名單”的，認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)及時(shí)更正當(dāng)事人的誠(chéng)信記錄，向當(dāng)事人書(shū)面道歉并進(jìn)行澄清，恢復(fù)其名譽(yù)。導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損的，依法給予賠償。

五、保障措施

(三十二)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)組織審定并發(fā)布全國(guó)涉電領(lǐng)域“黑名單”管理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，各認(rèn)定部門(mén)(單位)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定開(kāi)展“黑名單”認(rèn)定工作。

(三十三)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理全國(guó)涉電領(lǐng)域“黑名單”信息管理系統(tǒng)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度并做好落實(shí)。各認(rèn)定部門(mén)(單位)要嚴(yán)格按照規(guī)定錄入、查詢、維護(hù)和使用信息，確保信息真實(shí)，嚴(yán)防信息泄露。

(三十四)對(duì)“黑名單”認(rèn)定過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各認(rèn)定部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。各認(rèn)定部門(mén)(單位)及其相關(guān)工作人員在“黑名單”認(rèn)定相關(guān)工作過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、因故意或工作失誤泄露不公開(kāi)信息等行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人和其他負(fù)有責(zé)任的主管人員依法依規(guī)予以處理;對(duì)市場(chǎng)主體造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(三十五)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等在配合政府部門(mén)開(kāi)展“黑名單”管理工作中要注重加強(qiáng)自身信用建設(shè)，堅(jiān)持公平公正、實(shí)事求是。

本文件自發(fā)布之日起試行，有效期截至2020年12月31日。